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货物贸易(màoyì)“零关税”、服务贸易“既(jì)准入又准营”相关政策措施发力，贸易流量做大——

海南自贸港：让贸易更自由(zìyóu)便利

近日，航拍海口港(gǎng)集装箱码头。今年前4个月，海南省港口货物吞吐量达7773.42万吨(wàndūn)，较上年同期增长5.9%。海南日报(hǎinánrìbào)全媒体记者 袁琛 摄

海南日报全媒体记者(jìzhě) 罗霞

在海南(hǎinán)做生意，有多便利？

最近，法国爱科赛尔认证集团等境外(jìngwài)认证机构(jīgòu)在海南完成了备案。自去年以来，来自(láizì)中国香港、阿联酋、西班牙、美国、法国等地的多家认证机构已纷纷完成备案，并为(wèi)一些海南企业颁发了认证证书，有效助力海南产品远销海外。

无须登记，备案(bèiàn)即入；认证(rènzhèng)加持，海南(hǎinán)产品出口更加便利……这一贸易领域的新气象，缘于一项“全国首创(shǒuchuàng)”政策(zhèngcè)带来的自由便利。根据国务院2023年11月发布的《关于同意在海南自由贸易港暂时调整实施有关行政法规规定(guīdìng)的批复》，在海南自由贸易港仅开展(kāizhǎn)出口产品认证业务的境外认证机构，无须取得认证机构资质和办理经营主体登记，向海南省市场监督管理局备案后，即可开展出口产品认证业务，认证结果仅限出口企业境外使用。

贸易(màoyì)自由化便利化，是海南自由贸易港的一项建设(jiànshè)重点。《海南自由贸易港建设总体方案》明确，对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度(zhìdù)安排。对服务贸易，实行以“既准入又(yòu)准营”为基本特征的自由化便利化政策举措……海南积极推进贸易自由便利政策制度的系统集成创新(chuàngxīn)，贸易自由化便利化水平不断提升(tíshēng)，贸易流量不断做大。

降成本(chéngběn)，“零关税”赋能货物贸易

海南自贸港开(kāi)了飞机维修“免税店”！

近日，位于海口空港综合保税区的海南自贸港一站式飞机维修产业基地(chǎnyèjīdì)内，数架来自不同国家(guójiā)的飞机正在“排队”接受维修。

“这架飞机是今年来基地进境维修(wéixiū)的新‘客人’。”海航技术旗下大新华飞机维修服务有限公司空港维修基地相关负责人(fùzérén)指着一架飞机说，受益于多项海南自贸港(zìmàogǎng)优惠政策，这里受到越来越(yuèláiyuè)多境外航司的青睐。

进境维修，吸引力在哪？“相当于(xiāngdāngyú)有了‘免税店’，进境飞机能享受维修免缴保证金、暂时进境维修允许内销(nèixiāo)、维修航材保税等优惠政策，可为航司节省(jiéshěng)10%至15%的维修成本。”该负责人介绍。

原辅料、自用生产设备、交通工具及游艇“零关税”和加工增值内销免(miǎn)关税等(děng)政策(zhèngcè)持续发力，暂时进出境维修货物有关(yǒuguān)进口税收政策试点及“零关税”药品、医疗器械(yīliáoqìxiè)等政策落地实施……在海南，伴随着自贸港建设的推进，一项项政策措施落地实施，海南自贸港对外贸主体的吸引力不断增强。

从零到首单——海南首单再制造产品进口(jìnkǒu)试点业务(yèwù)落地，也是全国范围内入境的首单再制造汽车变速箱；全国首单暂时进境修理内销业务在(zài)海口综合保税区落地……

从首(cóngshǒu)单到(dāndào)多单——据海口海关统计，截至今年5月下旬，海南自贸港三张(sānzhāng)“零关税”清单进口货值达226.9亿元，减免税款43.2亿元。

海南自贸港早期政策红利(hónglì)显现，为外贸增长注入强劲动力。统计数字显示，2024年，海南货物贸易进出口总值2776.5亿元，同比增长20%。其中，出口首次(shǒucì)突破(tūpò)1000亿元关口；今年前4月(yuè)，全省货物贸易进出口总值809.02亿元。

减限制，促进跨境(kuàjìng)服务贸易

香港律师丘焕法是落户海南(hǎinán)律师事务所的第一位香港法律顾问，自2021年被海南惠海律师事务所聘请担任法律顾问以来，一直(yìzhí)承担着法律服务、培训(péixùn)等方面工作。

“对我们的工作很有帮助，尤其是随着越来越多企业从(cóng)海南‘出海’，港澳律师发挥的作用就更大了。”海南惠海律师事务所创始合伙人邓振海近日评价(píngjià)丘焕法工作时说(shíshuō)。

丘焕法能得这个“第一”，得益于(déyìyú)《海南自由贸易港跨境(kuàjìng)服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》（以下简称《负面清单》）的实施(shíshī)。

作为我国(wǒguó)首张跨境服务贸易(màoyì)负面清单，《负面清单》明确列出针对境外服务提供者的特别管理措施(cuòshī)，在特别管理措施外开放了许多领域，其中包括“允许(yǔnxǔ)海南律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问和港澳律师担任法律顾问”。

享受到(dào)《负面清单》开放(kāifàng)红利的领域不少。在(zài)金融领域，已有境外个人(gèrén)在海南开设证券账户，主要来自我国港澳台地区，以及美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、韩国等国家。在交通运输领域，多艘来自境外的游艇进出海南港口，不再强制要求(yāoqiú)向我国的引航机构申请引航。在自然人职业资格领域，已有外籍人员参加兽医资格考试并通过。

《负面清单》、贸易自由化便利化若干措施等落地(luòdì)实施；试点对接国际(guójì)高标准推进制度(zhìdù)型开放……海南(hǎinán)积极推进服务贸易自由便利，减少跨境服务贸易限制，服务贸易近年来保持良好增势。去年，海南服务进出口567.4亿元(yìyuán)，同比增长23.9%。今年前4月，海南服务进出口216.3亿元，同比增长19.2%。

提效能，依法有效(yǒuxiào)监管

海南自贸港(zìmàogǎng)首单(shǒudān)石化新材料加工增值内销业务落地；政策红利首次惠及珍珠加工制造产业……今年以来，海南自贸港加工增值内销免关税政策享惠(xiǎnghuì)的产业清单不断拉长，越来越多企业新面孔拿下行业首单。

加工增值内销免关税政策(zhèngcè)是海南自贸港“一线”放开、“二线”管住(guǎnzhù)最核心的税收管理政策之一。该政策自2022年12月扩大至海关特殊监管(jiānguǎn)区域外(wài)试点落地(luòdì)实施以来，压力测试成效逐步提升，政策效应持续扩大。截至今年5月下旬，加工增值内销货值87.95亿元，减免关税6.89亿元。

既要“放得开”，又要“管得住”，还要(háiyào)“高效能”。

“我们成功争取国家部委将加工增值审核权限下放至(zhì)海南(hǎinán)省，在(zài)海南国际贸易‘单一(dānyī)窗口’新建加工增值线上申报审核模块，推动该项政策实现‘申报减负、审核提速、管理增效’三重效果。”省商务厅相关负责人介绍。

今年是海南自由贸易港(gǎng)封关运作、扩大开放之年。海南加紧(jiājǐn)推进核心政策落地，抓牢抓实风险防控，确保封关运作平稳有序。

封关运作，意味着海南自贸港将在有效监管的前提(qiántí)下更好(gènghǎo)地向世界开放。可以预见，随着海南自贸港关键(guānjiàn)核心政策红利深度释放，在海南自贸港，贸易将更加自由便利，更多的企业和群众将被惠及。

（海南日报海口6月3日讯(rìxùn)）